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        湖南省推廣應用道路運輸車輛動態監管系統工作實施方案

        【2012/2/21 14:51:45】  【作者: 】【閱讀: 30174 次】 【關 閉
              為加強我省道路運輸安全監管,強化運輸企業安全生產措施,促進安全發展,根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔201023號)和交通運輸部、公安部、安監總局《關于進一步加強和改進道路客運安全工作的通知》(交運發〔2010210號)、《湖南省人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的實施意見》(湘政發〔201027號)及交通運輸部、公安部、安監總局、工業和信息化部《關于加強道路運輸車輛動態監管工作的通知》(交運發〔201180號)、交通運輸部《關于認真貫徹<道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求><道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求>兩項標準的通知》(交運發〔2011158號)的有關要求,我省所有運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛,旅游包車和三類及以上的班線客車(以下簡稱“兩客一!避囕v)需全部安裝具有行駛記錄功能的衛星定位裝置(以下簡稱衛星定位裝置),現結合我省實際情況,制訂本方案。

        一、工作目標

        (一)總體目標

        通過安裝使用衛星定位裝置,建立我省道路運輸車輛動態監管體系,變“被動管理”為“主動管理”,預防和減少道路交通運輸事故;同時通過車載終端的信息采集,實現我省各主要道路交通流量分析,為交通運輸管理決策提供依據。

        (二)具體目標

        1.20111231日之前,交通運輸部門按照《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準建設省級交通運輸部門重點營運車輛監管平臺,由各運輸企業的監控平臺提供相關數據,實現與全國重點營運車輛聯網聯控系統的聯網,并向交通運輸、公安、安全監管等有關部門開放數據傳送,為政府有關部門和運輸企業加強動態監控提供有效技術手段。

        2.所有運輸企業監控平臺必須符合《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準。對于不符合以上標準的,要按技術標準要求盡快進行改造,并在2011年底前完成。

        3.20111231日之前,我省所有沒有安裝衛星定位裝置的“兩客一!避囕v必須全部安裝使用符合國家標準和行業標準《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛星定位裝置,并將數據信息接入省級重點營運車輛聯網聯控系統。

        4.對現已安裝衛星定位裝置的“兩客一!避囕v企業,必須于201181日之前將數據信息接入省級重點營運車輛聯網聯控系統。

        二、組織協調機構

        為確保此項工作的順利進行,成立湖南省推廣應用道路運輸車輛動態監管工作領導小組,成員單位有:省交通運輸廳、省安全生產監督管理局、省公安廳、省經濟和信息化委員會。牽頭單位為省交通運輸廳。

         長:胡建新 湖南省交通運輸廳副廳長

        副組長:李大劍 湖南省安全生產監督管理局副局長

        袁友方 湖南省公安廳副廳長

        李 球 湖南省經濟和信息化委員會副主任

         員:譚衡鳴 湖南省道路運輸管理局局長

        楊月光 湖南省公安廳交通管理局副局長

        羅 可 湖南省交通運輸廳安全處處長

        喻樹長 湖南省安全生產監督管理局協調處處長

        韓少君 湖南省經信委信息化推進處處長

        領導小組辦公室設省道路運輸管理局。

         任:譚衡鳴(兼)湖南省道路運輸管理局局長

        副主任:李志誠 湖南省道路運輸管理局副局長

        熊軍源 湖南省安監局協調處副處長

          湖南省公安廳交通管理局交管處處長

        為更有效開展推廣應用工作,各市州應成立相對應的組織機構。

        三、各部門工作分工

        (一)交通運輸部門:負責組織、指導轄區內運輸企業建立使用符合《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準的監控平臺,“兩客一!避囕v安裝使用符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛星定位裝置;負責省級交通運輸部門重點營運車輛監管平臺的建設,并為公安、安全監管等相關管理部門預留開放數據接口;負責督促、指導轄區內系統平臺和車載終端標準符合性審查工作。

        (二)安全監管部門(安委辦):負責對道路運輸車輛動態監管系統建設中的重大事項進行協調。

        (三)公安部門:對不按規定安裝使用衛星定位裝置的“兩客一!避囕v,按照有關規定進行處理,并抄送交通運輸部門。

        (四)經濟和信息化部門:負責對轄區內新出廠的“兩客一!避囕v不符合安裝衛星定位裝置的,不予上車輛產品公告。

        四、工作步驟

        考慮到我省部分“兩客一!避囕v企業已經先期安裝了衛星定位裝置,為了最大限度的利用已有投入,按照以下步驟進行:

        (一)安裝階段

        1.一類、二類班線客車、省際旅游包車和運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛必須于2011930日之前完成安裝;三類班線客車、除省際旅游包車以外的所有旅游包車必須于20111231日之前完成安裝。所安裝的衛星定位裝置,必須符合相關國家標準和行業標準的要求,并將數據接入省級重點營運車輛監管平臺。

        2.201181日起,新出廠的“兩客一!避囕v,在車輛出廠前應安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛星定位裝置。道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時,要檢查車輛衛星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規定安裝衛星定位裝置的新增車輛,交通運輸部門不予核發道路運輸證。
            3.
        對于已經取得道路運輸證但尚未安裝衛星定位裝置的“兩客一!避囕v,道路運輸管理部門要督促運輸企業按照規定加裝符合技術標準的衛星定位裝置,并將數據接入省級重點營運車輛監管平臺。

        4.201211日起,沒有按照規定安裝衛星定位裝置或未接入省級重點營運車輛監管平臺的運輸車輛,道路運輸管理部門應暫停營運車輛資格審驗。公安部門要逐步將“兩客一!避囕v是否安裝使用衛星定位裝置納入車輛檢驗范圍。

        5. 各有關單位要根據《關于認真貫徹<道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求><道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求>兩項標準的通知》(交運發〔2011158號)要求,選擇交通運輸部公布的道路運輸車輛衛星定位系統平臺和車載終端檢測機構,做好系統平臺和車載終端的檢測和符合性審查的工作。

        (二)公共服務平臺建設階段

        1.省交通運輸部門按照《道路運輸車輛衛星定位系統平臺技術要求》(JT/T796-2011)標準建設省級監管平臺,于20111231日之前完成。公安、安全監管與市級交通、公安部門根據工作需要適時對接。省級監管平臺建設及管理維護資金由省財政預算列支;道路運輸企業營運車輛動態信息監控平臺建設資金由企業自籌,平臺建立在企業內部。省級動態監管平臺與企業監控平臺建成后將最終實現平臺間的互聯互通。

        2.省級監管平臺要實現對上級監管平臺的實時數據報送和對其他政府部門的實時數據開放、對企業監控平臺的監管和服務;企業監控平臺要對服務范圍內的車載終端和用戶進行管理,并提供實時安全運營監控的服務,要實現對省級監管平臺的實時數據報送。

        (三)長效機制建立階段

        為監督企業監控平臺長期正?煽康剡\行,保證監管平臺的正常運行和企業監控平臺數據的實時上傳,要在2012630日之前,研究建立完善“兩客一!避囕v動態監管、監控平臺長效管理機制,建立相應的監督運行機制和設備維護機制,由省交通運輸廳制定相關的使用管理辦法,確保系統安裝后運行有效。省級監管平臺由交通運輸部門負責日常管理和維護,企業監控平臺由企業負責日常管理和維護。

        五、工作要求

        (一) 進一步提高認識,依法履責

        對全省“兩客一!避囕v安裝使用衛星定位裝置,建立全省“兩客一!避囕v實時監管體系,加強道路交通動態監管,變被動處置為主動防范,有效預防和減少道路交通運輸事故,是深入貫徹落實科學發展觀和堅持“安全發展”指導原則的重大舉措,是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產工作方針的有效措施,是積極構建和諧湖南的需要,是有效防范和減少道路交通事故的重要技術保障。同時,通過安裝使用衛星定位裝置,有利于企業強化內部管理,提高本質安全水平;有利于政府職能部門進一步履行好安全監管職責,進一步促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。因此,各相關部門要進一步提高思想認識,加強領導,按照工作職責分工,加大工作力度,狠抓落實,確保此項工作的如期完成。

        交通運輸、公安、安全監管等部門要充分利用動態信息服務平臺提供的監控手段,依據法定職責,實施聯合監管。交通運輸部門要督促運輸企業安裝并使用衛星定位裝置,利用動態監控手段加強對運輸市場秩序管理,并向公安、安全監管等部門開放數據傳送; 公安部門根據符合標準的衛星定位裝置采集的監控記錄資料,嚴格依法查處超速行駛、疲勞駕駛等道路交通安全違法行為;安全監管部門利用動態監管手段,做好應急指揮及事故調查處理工作。

        (二)突出重點,狠抓落實

        各地要充分認識加快推進此項工作的重要性和緊迫性,切實加強領導,成立組織機構,按照本通知的要求,全面做好各項工作。要結合自身實際,確定推進重點和難點,認真研究制定實施方案,加強部門之間的溝通和配合,充分發揮各部門職能作用,確保按時按期、保質保量地完成此項工作任務。

        (三)加大力度,嚴格把關

        對于新增的未安裝使用符合標準的衛星定位裝置的“兩客一!避囕v,運管機構不得給車輛配發道路運輸證和核發有關牌、證(包括臨時牌證)。對于未按期完成安裝工作的現有“兩客一!避囕v,運管機構不予年度審驗和不予換發線路牌附卡,收回有關牌、證,并限期整改。整改合格后,重新配(核)發有關牌、證。

        省安全監管部門(安委辦)將此項工作納入各市州政府和省直相關部門年度安全目標考核。要嚴格旅游包車的管理,嚴禁未安裝衛星定位裝置的客車從事旅游包車運輸。

        (四)加強宣傳,營造氛圍

        各地各部門要深入開展形式多樣的宣傳教育活動,通過媒體大力宣傳“兩客一!避囕v安裝使用衛星定位裝置的重要意義和國家的有關要求,讓廣大運輸從業人員懂法、守法,理解、配合和支持此項工作,為推進“兩客一!避囕v安裝使用衛星定位裝置工作營造良好輿論氛圍。要注重妥善處理好工作推進與行業穩定的關系,既要保障此項工作的順利實施,又要確保行業穩定。

        (五)加強情況溝通和信息上報工作

        各有關部門要加強協作配合,互通信息,及時解決工作中遇到的問題。為掌握各地安裝使用衛星定位裝置行的工作進度,各市州領導小組辦公室在每季初5日前將本市上季度安裝使用情況書面上報省領導小組辦公室(聯系電話:0731-82582256,82582282(傳真)),重大問題及時上報。

         

         
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